Plačilo vrtca v Sloveniji Informativni kalkulator plačila vrtca s primerjavo cen programov po slovenskih občinah

Kako sistem dejansko deluje – po korakih

1. Kdo določi ceno vrtca?

Ceno programa določi občinski svet občine ustanoviteljice vrtca, na predlog vrtca. Vrtec ceno izračuna po metodologiji, predpisani s Pravilnikom o metodologiji za oblikovanje cen programov v vrtcih, ki izvajajo javno službo. Zato cena ni enaka po vsej Sloveniji – vsaka občina ima svojo.

2. Kaj je ekonomska cena in kaj cena programa?

To sta dva različna pojma, ki jih ljudje pogosto zamenjujejo:

• Ekonomska cena je polni izračunani strošek: stroški dela vzgojiteljic, materiala, storitev in prehrane otroka.
• Cena programa je znesek, ki ga občina potrdi kot osnovo za plačilo staršev. Praviloma je enaka ekonomski ceni, občina pa jo lahko zniža in razliko krije sama.

3. Koliko od te cene plača starš?

Starš, ki je upravičen do znižanega plačila, praviloma ne plača celotne cene programa. Plača odstotek, ki je odvisen od povprečnega mesečnega dohodka na družinskega člana. Razpon je od 0 % (oprostitev) do največ 77 %.

4. Lestvica dohodkovnih razredov

Vir: GOV.SI – Znižano plačilo vrtca (Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti). Meje dohodkov se usklajujejo z Odredbo o uskladitvi mej dohodkov za letne pravice.

5. Kako se izračuna dohodek na družinskega člana?

Seštejejo se vsi dohodki starševske družine v preteklem koledarskem letu, delijo z 12 in nato s številom družinskih članov. Rezultat je znesek, ki določi vaš razred.

Kaj se šteje v dohodek: plača in drugi dohodki iz zaposlitve, dohodek iz dejavnosti, pokojnina, nadomestila (bolniško, brezposelnost), dohodek iz kmetijstva, prejeta preživnina, otroški dodatek, starševski dodatek, denarna socialna pomoč (razen izredne), varstveni dodatek, državna štipendija, dodatek za aktivnost, rente iz življenjskega zavarovanja ter veteranski in invalidski dodatki. Sredstva za nego in pomoč se štejejo v polovični višini.

Kaj se NE šteje: izredna denarna socialna pomoč, dodatek za enostarševsko družino in dodatek za otroka, ki ni vključen v vrtec (oba se pri otroškem dodatku odštejeta), dodatki k štipendiji za bivanje, uspeh in posebne potrebe, ter – posebej pri vrtcu – dediščine in volila, ki se upoštevajo le pri socialni pomoči in nekaterih drugih pravicah.

Kaj se od dohodka odšteje: plačane preživnine in periodični dohodki, ki jih je oseba nehala prejemati (to mora dokazati).

6. Kdo izda odločbo in kdaj se spremeni?

Odločbo o znižanem plačilu vrtca izda center za socialno delo na podlagi vaše vloge. Pravica se prizna od prvega dne naslednjega meseca po vložitvi vloge in se podeli za obdobje enega leta. Nove vloge ni treba oddajati vsako leto – o nadaljnji upravičenosti center za socialno delo odloča po uradni dolžnosti. Vlogo oddate sami le prvič oziroma ob spremembi okoliščin. Prvo vlogo je priporočljivo oddati v mesecu pred vključitvijo otroka v vrtec (za otroka, ki začne s 1. septembrom, v avgustu).

Spremembe, ki jih morate sporočiti: sprememba števila družinskih članov (rojstvo otroka, ločitev), izguba ali sprememba zaposlitve, bistvena sprememba dohodka, preselitev v drugo občino.

7. Oprostitve za drugega, tretjega in vsakega nadaljnjega otroka

To je del sistema, ki ga starši najpogosteje razumejo narobe – in zmota je razumljiva, saj se je pravilo v sedemnajstih letih spremenilo štirikrat. Celotna oprostitev sloni na eni sami določbi, ki jo navajamo v celoti, ker je pomembna vsaka njena beseda:

Iz tega enega odstavka izhajata natanko dve različni pravili z dvema različnima pogojema:

Drugi otrok – oproščen je le pogojno. Oprostitev velja samo, če sta v vrtec hkrati vključena dva otroka iz iste družine, in velja za mlajšega od njiju. V praksi to pomeni: za starejšega otroka starši plačajo po svojem dohodkovnem razredu, mlajši otrok pa je brezplačen. Če starejši otrok ni več v vrtcu – na primer ker je začel obiskovati osnovno šolo – pogoj hkratnosti ni več izpolnjen in drugi otrok plačuje po dohodkovnem razredu.

Tretji in vsak nadaljnji otrok – oproščen je brezpogojno. Za tretjega, četrtega, petega in vsakega nadaljnjega otroka iste družine je vrtec brezplačen v vsakem primeru. Zakon to izrecno pove: »ne glede na to, ali je v vrtec vključen hkrati s svojim sorojencem«. Ni torej pomembno, ali so starejši sorojenci še v vrtcu, ali so že v osnovni šoli, ali pa so šolo že davno končali. Vrstni red se ugotavlja po vrstnem redu rojstva v družini, ne po vrstnem redu vpisa v vrtec.

Spodnja razpredelnica prikazuje, kako se pravili sestavita v položajih, ki nastopajo najpogosteje. Točno tako računa tudi kalkulator zgoraj:

8. Kaj se zgodi, ko najstarejši otrok začne obiskovati osnovno šolo?

To je trenutek, ko se družinski račun najbolj spremeni, in si zasluži natančen zapis, saj se zgodita dve različni stvari, odvisno od tega, koliko otrok ima družina.

Če ima družina dva otroka, z dnem izpisa starejšega otroka iz vrtca pogoj hkratnosti preneha biti izpolnjen. Mlajši otrok torej izgubi oprostitev za drugega otroka. Ne preide pa takoj na lasten razred družine za tekoče leto: od 21. novembra 2025 zakon izrecno določa, da se mlajšemu otroku z naslednjim dnem po izpisu starejšega otroka plačilo obračuna v višini znižanega plačila, ki je bilo z odločbo centra za socialno delo določeno za starejšega otroka in je veljalo na dan izpisa. V praksi sta ta dva zneska običajno enaka, saj sta bila oba otroka zajeta v isti odločbi – če pa se je vaš dohodek vmes spremenil in odločba še ni bila obnovljena, je to pravilo pomembno.

Če ima družina tri ali več otrok, odhod najstarejšega otroka v osnovno šolo za tretjega in vsakega nadaljnjega otroka ne spremeni ničesar: njihova oprostitev ni vezana na sorojenca, ki je hkrati v vrtcu, zato velja naprej nespremenjeno. Spremeni pa se položaj drugega otroka, ki z odhodom starejšega sorojenca iz vrtca oprostitev izgubi.

Kaj morate storiti: spremembo sporočite vrtcu in centru za socialno delo. Vstop v osnovno šolo sam po sebi ne spremeni števila družinskih članov, zato se vaš dohodkovni razred iz tega naslova ne spremeni – otrok, ki obiskuje šolo, se še naprej šteje kot družinski član, dokler ga starša preživljata.

9. Kaj se šteje za »isto družino«?

Od 21. novembra 2025 ima Zakon o vrtcih izrecno definicijo, ki je bila prej vir sporov v sestavljenih družinah. Za isto družino se štejejo osebe, ki se upoštevajo pri ugotavljanju materialnega položaja po ZUPJS – torej isti krog oseb, katerih dohodki se v izračunu zgoraj seštevajo in delijo s številom članov.

To ima praktično posledico: ali se otrok iz prejšnje zveze šteje v vrstni red, je odvisno od tega, ali je ta otrok vključen v vaše ugotavljanje materialnega položaja. V sestavljenih družinah in pri ločenih starših je to vredno preveriti pri centru za socialno delo, preden se zanesete na oprostitev za tretjega otroka.

10. V katerih vrtcih oprostitve veljajo?

Znižano plačilo vrtca in obe zakonski oprostitvi so pravice iz javnih sredstev, zato veljajo le tam, kamor tečejo javna sredstva. Konkretno:

• Javni vrtec (ustanoviteljica je občina) – da.
• Zasebni vrtec s koncesijo – da. Koncesija pomeni, da vrtec po pogodbi z občino opravlja javno službo.
• Zasebni vrtec, ki se financira iz občinskega proračuna po 34. členu ZVrt – da.
• Zasebni vrtec brez koncesije in brez občinskega sofinanciranja – ne. Tam starši plačajo ceno, ki jo določi izvajalec; ne velja niti lestvica dohodkovnih razredov niti katera od obeh zakonskih oprostitev.
• Varstvo predšolskih otrok na domu (varuh predšolskih otrok) – ne. To je pridobitna dejavnost zunaj sistema znižanega plačila vrtca.

Poleg tega mora biti izpolnjen eden od naslednjih dveh pogojev glede prebivališča: otrok ima v Republiki Sloveniji prijavljeno stalno prebivališče, ali pa ima vsaj eden od staršev prijavljeno začasno prebivališče in je hkrati zavezanec za dohodnino v Republiki Sloveniji. Starši, ki v Sloveniji niso zavezanci za dohodnino, plačajo polno ceno programa – ne 77 %.

11. »Brezplačno« ne pomeni vedno 0,00 €

To je novo in malo staršev to ve. Od 21. novembra 2025 Zakon o vrtcih izrecno dopušča, da vrtec staršem obračuna nekatere stroške tudi takrat, ko so plačila oproščeni: za dneve, ko starši vrtcu v skladu z njegovimi pravili niso najavili odsotnosti otroka in je imel vrtec zato nepotrebne izdatke z zagotovitvijo kadra, ter za nabavljena živila. Višino teh stroškov določi občina ustanoviteljica s svojim aktom, zato se med občinami razlikuje.

V praksi: če je vrtec za vašega tretjega otroka brezplačen, a odsotnosti ne sporočite, lahko kljub temu prejmete račun. Pravočasno sporočanje odsotnosti vas torej nič ne stane in vam lahko prihrani denar tudi takrat, ko je vrtec brezplačen.

12. Kaj ta kalkulator vključuje in česa ne?

Orodje, po katerem se odloča družina, mora biti pošteno glede svojih meja. Spodaj je zapisano, kaj je v izračunu upoštevano in kaj ne.

Vključeno:

• lestvica dohodkovnih razredov in odstotkov plačila po ZUPJS, v zneskih, ki veljajo za leto 2026;
• povprečni mesečni dohodek na družinskega člana (skupni dohodek, deljen s številom članov);
• zakonska oprostitev za drugega otroka pri hkratni vključenosti dveh otrok;
• zakonska oprostitev za tretjega in vsakega nadaljnjega otroka iz iste družine;
• cene programov iz uradnega registra Ministrstva za vzgojo in izobraževanje ter cena, ki jo vnesete ročno.

Ni vključeno:

• občinske subvencije in lokalni popusti – med občinami se razlikujejo, spreminjajo se iz leta v leto in niso centralno evidentirani;
• premoženje in fiktivni dohodek iz premoženja, ki ga center za socialno delo pri določitvi razreda upošteva;
• odsotnosti, počitniške in zdravstvene rezervacije ter odbitek za neporabljena živila;
• stroški nenajavljene odsotnosti in varstvo zunaj poslovnega časa;
• diskrecija centra za socialno delo, da v izjemnih primerih določi nižje plačilo;
• popolna oprostitev za rejence, pri katerih ceno krije občina stalnega prebivališča rejenca;
• razvojni oddelki in prilagojeni programi, ki imajo svojo osnovo za ceno.

Izračun je zato informativen. Njegov namen je, da sistem razumete in ocenite velikostni red, preden prejmete odločbo – ne pa da odločbo nadomesti.

Trinajst stvari, ki jih večina staršev ne ve

To poglavje obstaja zato, ker sistema ni mogoče razumeti iz odločbe. Vsaka trditev spodaj je vezana na konkreten člen zakona, da si jo lahko preverite sami.

Kaj še vpliva na končni znesek na položnici

Kalkulator izračuna osnovno plačilo. Na dejanski račun vplivajo še:

• Odsotnost otroka – cena programa se zniža vsaj za ceno neporabljenih živil na dan odsotnosti. Ta znesek je za vsak vrtec določen posebej (v uradnem registru je naveden ločeno) in se giblje približno med 1,60 € in 3,10 € na dan.
• Počitniška in zdravstvena rezervacija – mnoge občine omogočajo dodatno znižanje ob daljši odsotnosti, a pravila, trajanje in višina se med občinami zelo razlikujejo. To ni državna pravica, temveč odločitev posamezne občine.
• Vrsta programa – dnevni, poldnevni in krajši program imajo različne cene. Kombinirani oddelki in oddelki 3–4 leta imajo svojo ceno, razvojni oddelki pa bistveno višjo (slovensko povprečje 1.290,17 €).
• Dodatne ure nad poslovnim časom – nekateri vrtci zaračunavajo varstvo zunaj poslovnega časa posebej, na uro, in ta strošek v celoti bremeni starše.
• Občinske olajšave – posamezne občine imajo dodatna lastna znižanja (npr. dodatni odstotek za drugega otroka ali za občane), ki jih državna lestvica ne pozna.

Šest družin, šest različnih položnic

Vsi primeri uporabljajo isto ceno programa 675,71 € (slovensko povprečje za 1. starostno obdobje na dan 1. 9. 2025), da so razlike med družinami primerljive.

Vprašanja, ki jih starši postavljajo najpogosteje

Celotna raziskava v PDF

Podrobna raziskava s pravnimi podlagami, primerjavo evropskih sistemov, analizo cen po vseh občinah in štirimi možnimi smermi razvoja sistema.

Raziskava IDP 03 · Plačilo vrtca v Sloveniji · julij 2026 · 22 strani · pripravil Aleksandar Uglješić